近日，一段主要内容为“独山县烧掉400亿”的视频在网络上热传，令贵州省黔南州独山县再次走到舆论的聚光灯下。
2019年8月，《中国纪检监察报》刊发了贵州省纪委监委梳理的典型案例汇编，其中披露，罔顾独山县每年财政收入不足10个亿的实际，盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”等形象工程、政绩工程。
水司楼 视频截图
视频拍摄者实地走访了独山县的一些标志性景观，包括号称拥有顶级硬件设施的独山县古风博物院、预估造价3000万的独山钟楼，及造价花费2亿的天下第一水司楼等。独山县经济实力不强，只有一个街道和8个乡镇、年财政收入不足10亿，却举债400亿打造景观，其中部分有“烂尾”风险。
独山县烂尾工程“天下第一水司楼” 新华社记者李惊亚2019年11月18日摄
视频中拍摄的独山县古风博物院
视频中拍摄的独山钟楼
独山县紧急回应：
深刻反思 分类分批推进整改
今日（14日），独山县人民政府网站发布《独山县切实推进形象工程政绩工程问题整改》一文，回应社会关注的纪录片“独山县如何烧掉400亿”一事。
全文如下：
独山县切实推进形象工程政绩工程问题整改
2019年以来，按照中央、省、州有关要求，独山县新一任领导班子针对此前因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工程、烂尾工程问题，坚持实事求是，按客观规律办事，不断匡正发展理念、净化政治生态、规范决策行为、加强项目管理，切实推进问题整改。
独山县坚持问题导向，深刻反思，认真梳理，加强源头管理， 严格按照“一个项目、一名领导、一个专班、一个方案、一套机制”，通过续建、缓建、转建和压缩建设规模等方式，分类分批推进整改。
目前，续建项目已完工18个，在建项目32个，转建项目17个。比如，以原毋敛古城大戏楼、三大庙项目为载体进行转建，招引企业盘活资产。再如，对社会关注的“水司楼”（净心谷大酒店）项目，通过努力，采取市场化运作模式签订合作协议，将于近期进场施工。同时，全县严格落实《政府投资条例》， 严格执行《独山县政府投资项目管理办法》相关规定，严格项目审批，坚决杜绝新增形象工程、政绩工程。
今后，独山县将继续对项目整改挂牌督战，精准调度，建章立制，举一反三，坚持“当下改”与“长久立”相结合,以制度建设巩固整改成果。
图片来源：独山县政府官网
据独山县政府官网介绍，独山县地处贵州省最南端，与广西壮族自治区接壤，全县总面积2442平方公里，辖8个镇，总人口达36万人。2018年，独山县全县地区生产总值94.34亿元，增长12.5%，增速排州第3位。
总投资5亿元的独山天洞景区 图据独山县政府官网
“操盘手”已落马
2019年8月1日，贵州省纪委监委网站通报了一则“黔南州独山县委原书记潘志立被开除党籍和公职”的消息。
据中国纪检监察报2019年8月7日报道中披露，为了政绩，潘志立不认真落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，罔顾独山县每年财政收入不足10个亿的实际，盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程。潘志立被免职时，独山县债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10%。2018年10月，潘志立被立案审查。2019年1月，潘志立被立案调查。
潘志立（资料图）
“不顾民生盲目举债上项目，导致政府债务风险不断激增”是潘志立的主要问题之一。其独断专行，“一把手”变成了“一霸手”，“罔顾民生、恣意妄为、我行我素”是他的真实写照。
《中国纪检监察报》曾披露，2010年至2011年，贵州分两批从江苏、浙江等省（市）引进12名优秀干部担任县委书记，潘志立正是其中之一。初到独山，潘志立大刀阔斧，发展独山县域经济。然而，主政不久，就忘记了来时的初心和使命。
起底“天下第一水司楼”设计师李宏进
6000万元股权被冻结
水司府堂于2016年9月开工兴建，总建筑面积60000平方米，楼高99.9米，进深240米，共24层的大型全木质框架榫卯结构建筑，被称为“天下第一水司楼”。该项目对外宣称，建成后，有望申报三项吉尼斯世界纪录：世界最高琉璃陶建筑；世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑；世界最大牌楼（跨度41米、高28米）。报道称， 造价高达2亿。
视频中拍摄的天下第一水司楼
而这座楼的设计者就是有着“湘西鬼才”名号的李宏进。
启信宝数据显示，李宏进关联企业10家，其中他担任法定代表人的企业达9家，担任高管10家，参股控股企业8家。
在李宏进担任法定代表人的9家公司中，有7家还在存续中，包含文化研发、旅游开发、建筑工程、金铜铸造、陶艺设计等领域。其中，李宏进持有贵州净心谷旅游开发有限公司51%的股份，持有张家界宏进旅游开发有限责任公司96.33%的股份，持有云南奇洞旅游开发有限公司99.75%的股份。
李宏进有多达14条限制高消费记录 ，从2018年11月起，李宏进频繁被限制高消费，而其中有12次与贵州净心谷旅游开发有限公司有关，占比达86%。最近一次限消令发布日期为2020年1月22日，原因为承揽合同纠纷，而2020年1月6日的限消原因则是“劳务合同纠纷”。
此外， 李宏进还有2条股权冻结信息，发生在2017年，2020年10月才会解冻，其100%持股的湘西太阳树民间文化研发有限公司被冻结2000万元人民币，持股80%的湘西太阳树民族建筑工程有限公司被冻结4000万元人民币。
今年4月，湘西太阳树民间文化研发有限公司还被曝拖欠农民工工资，被点名列入黑名单。
“湘西鬼才”李宏进
人称“活鲁班”屡创世界纪录
资料显示，李宏进是中国民族古典建筑艺术家，1968年出生湘西永顺县塔卧镇，自称“塔卧儿” ，人称“湘西鬼才”。
近20年来，李宏进先后打造出《张家界“文化树”》《恩施“土司城”》《宣恩“民族风雨桥”》《上海“维斯佳生态园”》《中国“凤凰印象边城”》《重庆“蚩尤九黎城”》等创造出100多项民族历史文化建筑作品，其中最出名的是“九重天”、“九进堂”、“九道门”等作品，多次创下世界吉尼斯纪录，人们称他为“当代活鲁班”。
“独山县烧掉400亿”
给我们留下什么警示？
2019年，央视新闻焦点访谈播出了聚焦地方债，曝光贵州独山县下司镇发展旅游产业的“大手笔”，最后变成了“大笔债”。
节目表示， 有些地方政府不顾自身财力和偿付能力，也不对项目进行科学规划评估，就大笔举债，盲目上项目铺摊子，最后工程烂尾，政府背上巨额债务，这样的教训一定要汲取。
中国人民大学公共管理学院副院长崔军表示：“这种隐性债务实际上和我们现在政策方向是违背的，同时也带来极大的债务风险。那么小一个基础性的资金要撬动那么大一个杠杆，这本身风险就是极大的。不仅仅是他们，其他一些地方政府都要从这个事件中吸取一系列的教训，同时要警示自己量力而行。”
澎湃新闻评论称，“独山县烧掉400亿”其实是一堂警示课，它向我们展示了，地方举债发展一旦失控，将带来什么恶果。拍板的领导落马了，但是背上的债总得还。倘若在畸形政绩观主导下，盲目举债，贪大求快，不仅将给地方发展埋下“地雷”，更可能引爆地方金融风险。
